按照《延边朝鲜族自治州软环境建设考核评价办法（试行）》的部署要求，为进一步优化软环境建设，提高机关工作效能，充分发挥工商联职能优势，为广大民营企业排忧解难，为民营企业发展营造风清气正、公平正义、服务高效的良好环境，促进“两个健康”，州工商联制定如下实施方案。

一、指导思想

 以科学发展观为统领，以改进作风、优化服务、提升行政效能为主题，发挥工商联在软环境建设中的积极作用，牢固树立发展软环境就是发展生产力的理念，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，促进机关干部思想观念有新转变、执行能力有新增强，不断推动经济发展软环境建设实现新突破。 

二、总体要求

 贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以改革创新为动力，以破解制约经济发展软环境的关键瓶颈为重点，以企业满意为标准，突出问题导向，强化党政同责，牢固树立亲、清政商理念，进一步解放思想、转变观念，营造高效便捷的服务环境和诚实守信的社会环境，为延边绿色转型、民营经济发展提供有力保障。 

三、推进政务公开

 结合工商联工作实际，围绕州委、州政府的重大决策部署，推动经济社会发展方面的行政决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促公正，以透明保廉洁。

四、维护企业合法权益，共建亲、清政商关系

 充分发挥好工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁纽带作用，发挥好政府管理和服务非公有制经济的助手作用，要“亲”得坦荡真诚、“清” 得廉政干净，零距离为会员企业服务。围绕民营经济和民营企业关心的热点难点问题深入开展调查研究，梳理意见建议为党委、政府提供决策参考，帮助企业解决实际困难。成立法律顾问团队，加强法制宣传教育，帮助企业防范法律风险；利用好省工商联法律部成立的维权热线平台，向省法院、省法律援助部门反映情况和问题，为民营企业解决纠纷、维权保障，提供良好的、高层次的诉讼渠道，全力促进非公有制经济人士健康成长和非公有制企业健康发展。要求广大非公经济人士习以近平总书记提出要构建“亲”、“清”新型政商关系，要自我学习、自我教育、自我提升，把守法作为最大的安全、最好的保护，以“亲”、“清”为标尺，引导企业家洁身自好走正道、遵纪守法办企业、光明正大搞经营，为净化政治生态、优化企业发展环境，打造延边良好的发展环境做出表率。

五、为企业搭建交流合作平台

 抓住国家深入实施“一带一路”、新一轮东北振兴、沿边开发开发、吉林省东部绿色转型发展等重要战略机遇，引导企业拓展发展空间，促进企业协同发展、传统产业转型升级。广泛联系境内外工商联和商会组织，同时争取全国工商联和省工商联支持，加强与全国工商联和省工商联执常委企业的联系，全力协助政府招商引资，与经合局等相关部门通力合作，带动会员“走出去”参与全球吉商大会、东博会等经贸活动，同时“引进来”促进外地企业与本土企业的合作，带动本土企业融入全州项目建设的大盘中做大做强。全力发挥工商联广泛联系的优势，着重借浙江省宁波市与延边对口交流的东风，与宁波市工商联建立联系，为宁延两地民营企业搭建交流合作平台，以经济发达地区企业发展优势带动我州民营企业转型升级，尤其要着力带动传统企业转型发展迸发新活力，为我州税源经济发展添砖加瓦。

六、建立沟通对话联系机制

 通过调研、走访、慰问、座谈等多种方式，及时了解民营企业家的意见和建议。充分发挥工商联的职能作用和独特优势，与州委统战部一起协调，畅通企业与州委、州政府的沟通联系渠道，定期邀请州级领导与企业家召开座谈会，交流沟通感情，传达国家政策信息，倾听企业家的呼声。同时建立州级领导和工信、工商、税务、商务、人社等部门负责人组成的帮扶联络机制，与企业建立联系，依法维护企业合法权益，帮助会员协调解决企业经营发展中遇到的困难和问题。

六、组织领导 

 成立软环境建设工作领导小组。负责统筹组织领导、协调、实施软环境建设工作。

 组  长：朱虎烈   州工商联副主席

 成  员：具勇哲   州工商联经济部部长

      李忠玉   州工商联经济部科员