（审议稿）

——在延边州工商业联合会（商会）第十一次会员代表大会上

权贞子

（2016年12月21日）

各位领导、各位代表、同志们：

  我代表州工商业联合会（商会）第十届执行委员会，向大会做工作报告，请予审议。

  一、过去五年工作回顾和基本经验

  第十届州工商联，在州委、州政府的正确领导下，在上级工商联和州委统战部的具体指导下，围绕中心、服务大局，坚持两个健康主题，充分发挥工商联统战性、经济性、民间性统一的优势，按照“团结、服务、引导、教育”的方针，引领全州工商联组织和广大会员，完成了既定工作目标和任务，为我州民营经济健康发展做出了积极贡献。

 （一）围绕中心工作，助推延边经济发展

  牵线搭桥协助政府招商引资。2012年，延边州庆60周年之际，全国工商联首次将光彩行活动落在地级市，开展了“中国光彩事业延边行”活动。活动期间，州工商联广泛联络江苏省、上海市、四川省等地工商联（商会）协助县市招商引资，助力州政府完成投资项目签约和公益捐赠活动，全国各地230余名企业家参会，签订投资项目159项，公益捐款2000多万元。2015年，在“民企吉林行”活动中，协调对接全联执常委企业及直属商会67家，并促成全联会员活动落地延吉成功举办了“民企进延边”活动，近百家全国知名企业及商会参加活动，洽谈项目150个。在十届和十一届延边图洽会期间，邀请多名全国工商联企业家兼职副主席等工商界着名人士参会。五年来，在全国工商联和省工商联的大力支持下，州工商联为扩大我州招商引资工作发挥了积极作用。

  外联内引促进交流合作。全州各级工商联组织带领会员出访30多个地区，邀请20多个地区工商联（商会）组织和400多家企业来延边考察洽谈，推动地区企业间的交流合作。州工商联组织会员参加了东博会、中韩FTA商务洽谈会、中韩经济文化交流会、2016首届全球吉商大会等经贸活动。西藏自治区、广西壮族自治区、云南省等20多个省、区、市工商联（商会）组织来访，带队访问了福建省、浙江省、山东省、广东省等民营经济发达地区的工商联（商会）组织和知名企业，同时与周边朝鲜、韩国、俄罗斯开展国际交流活动，为企业搭建合作发展的平台。全州各级工商联组织累计与国内外100多个地区缔结友好关系，州工商联与国内外46个地区工商联（商会）签订了友好合作协议。

  （二）加强教育引导，促进非公有制经济人士健康成长

  多形式组织教育培训，提升会员综合素质。全州各级工商联组织围绕理想信念、法律法规、民营经济发展形势等内容，组织教育培训活动50多次，培训会员6000余人次。州工商联邀请中央省州党校教授、经济学专家、优秀企业家等知名人士举办了21次大型专题讲座，组织了2期州市两级非公有制经济人士理想信念教育巡讲活动，组织会员赴汪清县、敦化市、陕西省延安市等革命教育基地开展了5次教育实践活动。通过培训引导会员进一步增强了走中国特色社会主义道路的信念，对党和政府的信任，对企业发展的信心。

  多渠道开展宣传引导，提高会员守法诚信意识。全州各级工商联组织向省州相关部门推荐就业与社会保障、创业创新等企业先进典型100多家，会同电视台、报刊等主流媒体宣传报道400多家优秀会员企业，通过工商联网站、微信群等网络平台扩大宣传和传递工作信息，以典型示范带动会员培育积极向上、守法诚信的企业精神。

  多方面引领感恩奉献，增强会员社会责任感。全州各级工商联组织带领会员和所属商会，开展了百余次扶贫济困、助残助学等社会公益活动，累计捐款捐物价值近千万元。今年，组织会员参加我州抗洪抢险和灾后重建，捐款捐物出工价值500多万元；动员会员积极参与精准扶贫行动投入全州脱贫攻坚工作，400多名会员与63个贫困村的贫困户结对帮扶。全州会员能够自觉履行社会责任，树立了非公有制经济人士的良好形象。

 （三）开展调查研究，为党委政府献计出力

  深入开展调查研究。全州各级工商联开展调研活动50多次，走访企业千余户。州工商联围绕商会建设、民企用工、政商关系、创业就业、民企法律环境、民营经济实施意见落实、年轻一代企业家成长情况等问题深入调研，向党委政府及相关部门报送调研报告18份，其中《关于延边州民营经济发展情况的调研和思考》、《关于延边州商会协会建设情况的调研报告》，刊发《延边调研》，荣获省工商联优秀调研成果一等奖。

  提高参政议政水平。积极引导非公有制经济代表人士增强大局意识和责任意识，有序参加政治生活和社会事务。每年组织工商联界别的政协委员开展调研视察、座谈交流等活动，促进会员积极参政议政，提升委员履职水平。近五年，全州各级工商联组织推荐政协委员、人大代表候选人150多人，提交社情民意、政协提案400多件。

 （四）发挥商协会积极作用，营造民企健康发展环境

  规范商协会组织建设。转化商协会建设调研成果，依法规范商协会组织建设，指导商协会健康发展。2015年，州工商联组织召开首次直属商协会会长会议，制定了州工商联直属商协会管理办法。稳妥组建适合我州民营经济发展的商协会组织，目前已建州工商联所属商协会10家，县市工商联所属基层商协会39家。

  服务会员健康发展。针对会员反映的经营发展中的困难和问题，协调政府及相关部门予以推动解决，积极维护企业合法权益。全州各级工商联通过组织政企座谈、银企对接，提供政策信息、法律援助，帮助企业招工、拓展业务等方式为企业解难事、办实事百余件，解决贷款上千万，化解法律纠纷30多件，挽回企业经济损失上亿元。今年，州工商联组织编印了5000本《民营经济创新发展政策百问百答》服务手册，免费发送全州会员，为企业发展提供政策参考。

 （五）抓好自身建设，促进工商联工作科学发展

充分发挥工商联党组的领导核心作用，加强领导班子建设，调动企业家兼职副主席和商会副会长在政治把握、行业示范、遵纪守法、履职尽责等方面发挥示范引领作用。加强机关作风建设，深入开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”等学习教育实践活动，完善工商联工作制度，推进机关建设规范化，干部工作积极性有所提升、法制意识有所增强、履职能力有所提高。加强组织建设，指导各县市工商联建设“五好”县级工商联，延吉市、珲春市、敦化市工商联分别被评为全国及省级“五好”县级工商联。全州各级工商联有序发展会员，逐渐壮大会员队伍，现有会员4495人，同比五年前增长了16%。

  县(市)工商联工作富有成效。五年来，各县(市)工商联开拓进取、锐意创新，赢得党委政府的重视和支持，工作都有新的起色和突破。通过组织内容丰富、各具特色的会员活动，展示了非公有制经济人士时代精神风貌，增强了工商联组织的凝聚力、吸引力和影响力。

  延吉市工商联在全省率先组建了“两新”组织党工委，依托工商联工作优势在全市218个“两新”组织中组建了138个党组织，新发展党员106人。珲春市工商联完成招商引资项目19个，实现招商引资4.95亿元。敦化市工商联深入企业调研30次，收集意见建议50多件，通过社情民意、政协提案反映了30件，协调解决20件。和龙市工商联积极为会员提供培训、维权、交流合作等服务，帮助企业解决融资、用工、化解矛盾等难题20件。龙井市工商联与移动公司合作开通工商联手机报，免费发送国家政策、法律法规、商会要闻、会员风采等信息135期受惠15000人次。图们市工商联积极引导会员建言献策，提交提案议案、社情民意100多件，20多个提案被评为市优秀提案。安图县工商联引导非公有制经济人士履行社会责任，扶贫帮困奉献爱心，参与新农村建设结对共建，累计捐款捐物150多万元。汪清县工商联通过开展拥军活动、重走抗联路、抗日歌曲大赛、安全消防知识讲座等活动，丰富理想信念教育实践活动载体，参加活动会员1200多人次。

  过去的五年，全州工商联 组织为延边经济和社会发展做出了积极贡献，得到了州委州政府和上级工商联的肯定，2013年州工商联被评为“全国工商联系统先进集体”。第十届州工商联在继承中发展，注重研究在新形势新任务下如何更好发挥工商联作用，五年来积累了宝贵经验：一是必须坚持党的领导，坚定正确政治方向不动摇。作为党领导的人民团体，坚持中国共产党的领导是工商联工作的根本原则，必须在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。全州工商联组织必须坚持在州委州政府领导下，把广大非公有制经济人士紧密地团结在党的周围，坚定“四信”不动摇，听党话、跟党走，坚定走中国特色社会主义道路。二是必须坚持服务为本，促进两个健康。把促进非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展做为工商联一切工作的出发点和落脚点，找准服务的切入点，做足“联”字文章，与企业融为一体，融合各方资源，聚集政府和社会的强大合力，营造民营经济良好发展环境。三是必须坚持围绕中心，服务延边经济发展大局。工商联工作必须融入到党委政府中心工作中，贯彻落实党委政府的决策部署。要与时俱进、主动作为，发挥好工商联职能作用，为政府和企业之间、企业与企业之间搭建沟通交流的平台，引导非公有制经济人士把握机遇，积极融入延边经济绿色转型发展大局。

  各位代表，回顾第十届州工商联所取得的成绩，是州委州政府正确领导的结果，是全州广大会员共同努力的结果，是全州各级工商联组织通力合作的结果，是各相关部门和社会各界关心支持的结果。在此，我代表第十届州工商联，向关心、支持、帮助工商联工作的各级领导、有关部门、社会各界人士表示衷心的感谢！

  肯定成绩的同时，也要清醒认识到面临新形势新任务，我们还有差距和不足。主要是：会员覆盖面不广，会员结构有待进一步优化；执委会活动不活跃，服务会员渠道有待进一步拓宽；商协会组织建设缓慢，作用有待进一步发挥；工商联队伍建设不强，干部综合素质和服务能力有待进一步提高。这些问题必须认真研究，切实加以解决。

  二、未来五年工商联工作的目标任务

  今年3月4日，习近平总书记在看望参加全国政协十二届四次会议的民建工商联界委员时指出：“我国非公有制经济从小到大、从弱变强，是我们党和国家方针政策指引下实现的。长期以来，我国非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量”。习总书记重要讲话精神为民营企业发展提振了信心，吹响了奋发有为的集结号。

  当前，世界经济不断调整复苏，我国经济发展进入新常态，延边全面实施绿色转型发展进入关键时期，民营经济发展的机遇与挑战并存。我们一定要把握机会、奋力拼搏，以工商联事业的新发展促进我州非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，全力推动我州经济与社会事业不断前进。

  未来五年工作总体要求：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕我州“决胜全面小康、共创美好延边”的奋斗目标，牢牢把握“两个健康”工作主题，发挥统战性、经济性、民间性统一的独特优势，深化理想信念教育实践活动，围绕大局服务经济发展，深入开展调查研究，依法规范商会建设，提高工商联工作水平，团结引领广大会员坚定信心、抢抓机遇，坚持绿色转型发展，投身脱贫攻坚，为延边全面建成小康社会积极贡献力量。

  （一）进一步深化理想信念教育实践活动。以守法诚信增强发展信心为重点，把深化理想信念教育实践活动作为非公有制经济人士思想政治工作的长期任务，坚持不懈抓实抓好，引导非公有制经济人士坚决维护以习近平为核心的党中央权威，树立中国特色社会主义共同理想，践行社会主义核心价值观体系，做爱国、敬业、诚信、守法、贡献的优秀中国特色社会主义事业建设者。组织开展世情国情党情教育、爱国主义教育和社会责任教育，弘扬感恩文化、光彩理念、优秀建设者精神。开展经济、法律、管理等培训，提升非公有制经济人士依法经营、科学管理水平。着重加强对年轻一代非公有制经济人士的教育培训，引导他们继承和发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统，发现和培养一批年轻代表人士。继续引导非公有制经济人士自觉履行社会责任，带领会员参与扶贫济困等社会慈善公益活动，发动会员积极参与精准扶贫行动，为我州打赢脱贫攻坚战贡献力量。

  （二）进一步围绕大局服务延边经济发展。广泛联络境内外工商联（商会）组织，发挥桥梁纽带作用，围绕我州绿色转型发展，凝聚非公有制经济人士力量，服务经济发展大局，在重点项目建设、发展税源项目上有作为，在协助政府招商引资，促进我州对外开放，扩大延边对外影响上有突破。进一步加强与境内外工商联（商会）组织的互联互通，扩大企业交流范围，组织会员参加各类经贸活动，为企业搭建合作平台，促进企业间共同发展、合作共赢。

  （三）进一步深入调查研究参政建言。选准党和政府关心、非公有制经济人士期盼的课题，深入基层和企业，了解真实情况，掌握非公有制经济发展中的难题和关乎非公有制企业、非公有制经济人士切身利益的重大问题，及时通过工商联向州委州政府及相关部门反映情况，并提出相关建议，促进全州民营经济发展的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境不断改善。充分调动非公有制经济人士积极性，对符合条件的非公有制经济人士积极推荐进行政治安排，引导担任人大代表、政协委员的会员了解和掌握参政议政的方式方法，积极参加人大、政协组织的活动，提高履职建言水平。

  （四）进一步规范商协会建设服务会员发展。履行社会团体业务主管单位职责，坚持发展与规范并重，扩大工商联商协会组织覆盖面，着力培育符合我州经济发展实际的各类商协会组织。指导商协会依法健康有序开展工作，促进商协会依法依规履行职能，充分发挥商协会宣传政策、反映诉求、维护权益、加强自律等方面的作用，为会员发展搭建服务平台、提供优质服务，切实解决企业经营发展中的困难和问题。通过推荐先进、媒体报道、互联网传播等方式，不断扩大典型宣传影响，广泛宣传非公有制企业所取得的成绩，充分展示非公有制经济人士创业创新、奉献社会的精神风貌。协助指导民营企业党建工作，建设具有时代特征、积极向上的企业文化，引导企业构建和谐劳动关系，积极创造就业岗位，围绕绿色发展实现企业转型升级。

  （五）进一步加强自身建设固本强基。大力加强领导班子建设，切实发挥党组的领导核心作用，带动班子中非公有制经济人士积极作为。加强执委会、常委会建设，增强执常委参与工商联工作的使命感和责任感，完善议事程序和规则，严格会议制度和纪律，不断提高执常委的履职水平。切实加强组织建设，重点依托县市工商联和商会大力加强会员队伍建设，增强会员队伍的广泛性和代表性，吸纳新兴产业企业、小微企业入会，优化会员结构。继续推进“五好”县级工商联建设，激发基层工商联工作活力。加强机关作风建设，牢固树立四个意识，全面提升服务两个健康的能力和水平，打造政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的干部队伍。

  各位代表，未来的五年，是我州全面建成小康的决胜阶段，是延边绿色转型发展的关键时期，延边发展的宏伟蓝图徐徐展现，州委州政府和广大非公有制经济人士对我们寄予殷切期望，工商联（商会）重任在肩、使命光荣。同志们，目标已定、只争朝夕，我们要在州委州政府的正确领导下，不忘初心、继续前进，坚定信心、勇往直前，共同描绘民营经济发展新画卷，为建设团结和谐、繁荣富裕、美丽幸福的延边而努力奋斗！

附

《工作报告》名词解释

1.“两个健康”：非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展。

2.“四信”：对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。

3.“五好”县级工商联：领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好。